Le projet de loi GENIUS passe le comité bancaire du Sénat : Une victoire pour les stablecoins ?

Le comité bancaire du Sénat américain a franchi une étape importante vers la régulation des stablecoins avec l'adoption du projet de loi GENIUS.

Le projet de loi a été adopté avec un large soutien bipartisan, obtenant un vote de 18 contre 6. Il se rapproche ainsi de sa promulgation, ce qui pourrait remodeler le paysage de l'industrie des stablecoins aux États-Unis.

Que prévoit le projet de loi GENIUS ?

Essentiellement, le projet de loi GENIUS vise à garantir que les stablecoins soient émis dans un environnement sûr, transparent et réglementé. Il prévoit plusieurs dispositions clés destinées à instaurer la confiance sur le marché.

• Licences et supervision : Les émetteurs de stablecoins dont la capitalisation boursière est inférieure à 10 milliards de dollars seront réglementés au niveau de l'État. Les émetteurs plus importants seront supervisés par la Réserve fédérale et l'Office of the Comptroller of the Currency (OCC).

• Transparence et normes de réserve : Les émetteurs devront garantir que leurs stablecoins sont couverts à hauteur de 1:1 par des dollars américains ou des actifs hautement liquides. Une transparence totale sur la composition des réserves devra être maintenue, et des rapports mensuels de liquidité seront obligatoires pour garantir la stabilité.

• Rachat et protection des consommateurs : Les émetteurs devront être capables de satisfaire rapidement les demandes de rachat. En cas de non-respect, des amendes ou des suspensions de licence pourraient être appliquées par la Réserve fédérale ou l'OCC.

• Conformité AML/KYC : Les émetteurs de stablecoins devront se conformer aux normes de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et de connaissance du client (KYC) pour réduire les risques d'activités illicites.

Bien que ces dispositions semblent être un pas dans la bonne direction pour la protection des consommateurs et la stabilité du marché, certains acteurs de l'industrie sont prudents quant à la manière dont ces régulations se déploieront en pratique.

Réactions positives : Un pas vers plus de clarté réglementaire

Le projet de loi GENIUS a recueilli un large soutien, notamment de la part des leaders de l'industrie et des législateurs qui considèrent ce projet de loi comme une victoire pour l'innovation et la stabilité du marché.

Le directeur de la stratégie de Circle, Dante Disparte, a salué le projet de loi comme « historique », soulignant qu’il établit un « cadre principiel, centré sur l'Amérique, pour la régulation des stablecoins de paiement ». Disparte a ajouté que ce projet offre aux États-Unis l'opportunité de diriger le secteur mondial des cryptomonnaies plutôt que de suivre les autres.

Le PDG de Tether, Paolo Ardoino, a également accueilli positivement la législation, notant qu’elle apporterait la clarté tant attendue sur le marché des stablecoins. Il a exprimé son enthousiasme quant au potentiel de ce projet de loi pour renforcer la position concurrentielle du dollar américain dans l'économie mondiale.

Le sénateur Tim Scott, président du comité bancaire du Sénat, a fait écho à ce sentiment, qualifiant le projet de loi GENIUS de victoire pour l'innovation. Le PDG de Circle, Jeremy Allaire, a qualifié la décision d'aujourd'hui à Washington de grande avancée vers des régulations plus claires des stablecoins et le renforcement de la compétitivité du dollar.

Le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse, a également mentionné qu'une « politique de stablecoin » était en préparation, suite au lancement du stablecoin régulé de Ripple en décembre.

Réactions négatives : Inquiétudes concernant les risques financiers

Malgré les réactions positives de l'industrie, le projet de loi GENIUS a également suscité une opposition significative. Bien que de nombreux démocrates aient rejoint les républicains pour soutenir ce projet de loi à enjeux élevés, la sénatrice Elizabeth Warren a été une opposante vocaliste en raison de sa position anti-cryptomonnaies. Elle s’est fermement opposée au projet de loi GENIUS, principalement parce qu’il ne impose pas de régulations plus strictes aux émetteurs de stablecoins. Aucune de ses propositions d'amendement, telles que la restriction de l’émission de stablecoins aux banques, n’a été incluse dans la version finale du projet de loi.

Warren soutient que sans ces changements, le projet pourrait « supercharger le financement du terrorisme » et permettre à des pays comme l'Iran, la Corée du Nord et la Russie d'échapper aux sanctions. Ses préoccupations soulignent les risques potentiels d'un marché des stablecoins moins régulé, qu’elle considère comme susceptible d'être exploité pour des activités financières illicites.

De plus, le groupe de défense des consommateurs Public Citizen a également tiré la sonnette d'alarme, avertissant que le projet pourrait légitimer des schémas crypto risqués, déstabiliser les marchés financiers et ouvrir la porte à de grandes entreprises technologiques pour entrer dans le secteur financier sans suffisamment de garanties.

Le projet de loi doit encore être voté par les deux chambres du Congrès avant d'être signé en loi par le président Trump. Cela dit, l'avancée du projet au sein du comité bancaire du Sénat constitue une étape importante vers une législation complète que l'industrie des cryptomonnaies appelle de ses vœux.