Ustawa GENIUS Act o Stablecoinach może zostać uchwalona już w tę środę

W środę, 11 czerwca, Senat może posunąć naprzód ustawę GENIUS Act, co będzie istotnym krokiem w kierunku ustanowienia jasnych federalnych regulacji dotyczących stablecoinów. Ta legislacja ma na celu stworzenie pierwszych kompleksowych ram regulacyjnych dla dynamicznie rozwijającego się rynku stablecoinów. Po długich debatach i skomplikowanych rozmowach rośnie impet, by uchwalić tę ustawę.

Droga do zatwierdzenia przez Senat

Niedawno Senacki Majority Whip John Thune podjął kluczowy krok proceduralny, składając wniosek o cloture dla poprawki nr 2307, będącej istotnym dwupartyjnym zastępstwem dla pierwotnego projektu ustawy (S.1582). Cloture to proces w Senacie, który ogranicza przedłużające się debaty, umożliwiając przejście do ostatecznego głosowania. Po przyznaniu cloture rozpoczyna się 30-godzinna debata, po której Senat głosuje nad poprawką oraz całością ustawy.

Ten krok jest ważny, ponieważ GENIUS Act wymaga co najmniej 60 głosów, aby przełamać filibuster i posunąć projekt dalej. Źródła w Senacie mówią, że ostateczne głosowania prawdopodobnie odbędą się w środę, chyba że pojawią się niespodziewane problemy. Senatorowie Bill Hagerty, Kirsten Gillibrand, Cynthia Lummis oraz Chris Van Hollen współpracowali ponad podziałami partyjnymi, aby pomóc ukształtować projekt ustawy.

Kluczowe elementy poprawki Hagerty

Poprawka nr 2307, nazywana często poprawką Hagerty, znacząco zmieniła projekt ustawy, aby uwzględnić obawy zarówno sektora bankowego, jak i uczestników branży kryptowalut. Jednym z głównych elementów jest wprowadzenie warstwowego systemu regulacyjnego: emitenci stablecoinów o wartości rynkowej poniżej 10 miliardów dolarów mogą wybrać regulacje na poziomie stanowym, natomiast ci powyżej tego progu podlegają nadzorowi federalnemu. Takie rozwiązanie ma na celu pogodzenie innowacji z niezbędnymi zabezpieczeniami.

Kolejnym filarem poprawki są wymogi dotyczące przejrzystości i ochrony konsumentów. Emitenci muszą utrzymywać rezerwę 1:1 zabezpieczoną wysoce płynnymi aktywami, takimi jak bony skarbowe lub gotówka w USD. Ponadto muszą regularnie składać comiesięczne zaświadczenia i ujawnienia publiczne, aby potwierdzić swoją wypłacalność. Ważnym zapisem jest również zakaz stablecoinów wypłacających odsetki, co jest w dużej mierze ustępstwem na rzecz tradycyjnych banków obawiających się konkurencji ze strony produktów kryptowalutowych przynoszących zyski.

Poprawka reguluje też kwestie bezpieczeństwa narodowego, ograniczając stablecoiny emitowane za granicą bez równoważnego nadzoru regulacyjnego w USA. Ponadto zabrania członkom władzy wykonawczej, w tym prezydentowi, emitowania lub popierania krajowego stablecoina, co wzmacnia uprawnienia Kongresu w tej dziedzinie.

Co po głosowaniu w Senacie?

Zakładając, że Senat poprze poprawkę Hagerty, a następnie całą ustawę GENIUS Act, projekt trafi do Izby Reprezentantów. Tam parlamentarzyści pracują nad powiązanym projektem znanym jako STABLE Act. Choć oba projekty dzielą wiele zasad, wciąż wymagają uzgodnienia różnic, takich jak zasady dotyczące przechowywania aktywów (custody) oraz zakres preempcji stanowej.

Jeśli ta współpraca zaowocuje jednolitymi przepisami, będzie to przełom w federalnych regulacjach stablecoinów, przynosząc długo oczekiwaną pewność prawną. Miało by to dalekosiężne konsekwencje nie tylko dla biznesu kryptowalutowego, ale też dla tradycyjnych instytucji finansowych oraz klientów korzystających ze stablecoinów do płatności i innych usług.

Warto podkreślić, że regulacje dotyczące stablecoinów pozostawały dotąd strefą niejasności, co skutkowało różnorodnymi rozwiązaniami na poziomie stanowym. GENIUS Act ma za zadanie wypełnić tę lukę regulacyjną jasnymi zasadami, które mają sprzyjać innowacjom, jednocześnie chroniąc integralność rynku.

Dlaczego ta ustawa ma znaczenie?

Przyjęcie GENIUS Act będzie dużym krokiem naprzód w kontroli stablecoinów w USA. Ma na celu ustanowienie przejrzystych ram, które ustabilizują i wyjaśnią szybko zmieniający się rynek. Choć Izba Reprezentantów wciąż musi podjąć decyzje przed ostatecznym uchwaleniem, środowe głosowanie w Senacie to kluczowy moment wart śledzenia.

Ustawa ta może stanowić fundament dla przyszłych regulacji dotyczących aktywów cyfrowych, podkreślając ważną ewolucję w amerykańskim prawie finansowym.