รายชื่อประเทศที่อนุญาตหรือห้ามใช้คริปโทเคอร์เรนซี

ในช่วงเวลาที่ความนิยมของคริปโทเคอร์เรนซีเติบโตอย่างรวดเร็ว คำถามเรื่องสถานะทางกฎหมายยิ่งทวีความสำคัญ Bitcoin และสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ ดึงดูดนักลงทุนและผู้ใช้งาน เปิดมุมมองใหม่ ๆ ไม่เพียงแต่ในด้านการลงทุน แต่รวมถึงการชำระเงินด้วย

การขาดกรอบกฎหมายสากลและแนวทางกฎหมายที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศทำให้เกิดบรรยากาศแห่งความไม่แน่นอน ปัจจุบันยังไม่มีคำตอบร่วมกันในระดับโลก มาดูกันว่าในประเทศต่าง ๆ มีกฎเกณฑ์และแนวทางอย่างไรเกี่ยวกับการซื้อขายคริปโทเคอร์เรนซี เพื่อให้เห็นภาพรวมที่ชัดเจนขึ้น

ประเทศที่ Bitcoin ถูกกฎหมาย

จากข้อมูลของ Coin Dance พบว่า Bitcoin ถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์ในอย่างน้อย 111 ประเทศ โดยส่วนใหญ่ยังไม่มีการกำกับดูแลที่ชัดเจน รัฐบาลไม่ได้ห้ามการถือครองเงินดิจิทัลหรือการซื้อขาย ปัจจุบันรายชื่อประเทศที่ Bitcoin ถูกกฎหมาย ได้แก่:

ประเทศ	สถานะ
แคนาดา	สถานะCryptocurrency ไม่ถือเป็นสกุลเงินที่ใช้ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย แต่ถือเป็นสินค้าและอยู่ภายใต้การเก็บภาษี การทำธุรกรรมถือว่าถูกกฎหมาย ขณะเดียวกัน exchange ถูกจัดว่าเป็นองค์กรการเงินและต้องปฏิบัติตามกฎหมาย รวมถึงรายงานธุรกรรมที่น่าสงสัย
สหรัฐอเมริกา	สถานะCryptocurrency ถูกกฎหมายและถือเป็นสกุลเงินที่สามารถแลกเปลี่ยนได้อย่างเสรี บริษัทที่ให้บริการ exchange หรือ crypto-payment processing ต้องจดทะเบียนเป็น MSB (Money Services Business) กับกระทรวงการคลัง และอยู่ภายใต้กฎหมาย Bank Secrecy Act
สหราชอาณาจักร	สถานะมีแนวโน้มชัดเจนในการผลักดันให้ UK เป็นศูนย์กลางคริปโตระดับโลก เดือนมิถุนายน 2023 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายควบคุมตลาดคริปโต โดย stablecoin ได้รับสถานะเป็นสื่อกลางการชำระเงิน และ blockchain สามารถถูกนำมาใช้ในตลาดการเงิน
ญี่ปุ่น	สถานะCryptocurrency ถูกจัดว่าเป็นทรัพย์สินหรือสินค้า แต่ไม่ใช่สกุลเงินที่ถูกกฎหมาย ธนาคารและองค์กรบางประเภทถูกห้ามทำธุรกรรม แต่บุคคลทั่วไปและนิติบุคคลส่วนใหญ่สามารถใช้ cryptocurrency เพื่อแลกเปลี่ยนสินค้าและบริการได้ Exchange อยู่ภายใต้กฎหมาย
ออสเตรเลีย	สถานะBitcoin ถูกมองว่าเป็นทรัพย์สิน และธุรกรรมคริปโตถูกเก็บภาษีกำไรจากการลงทุน (capital gains tax) แต่การถือครองเฉย ๆ ส่วนใหญ่ไม่ต้องเสียภาษี พลเมืองต้องเก็บข้อมูลธุรกรรมคริปโตทั้งหมดเพื่อใช้คำนวณภาษี
สเปน	สถานะไม่ถือเป็นเงินตามกฎหมาย แต่สามารถใช้งานและซื้อขายได้ หน่วยงานกำกับดูแลหลักคือ CNMV และ Banco de España ธุรกรรมคริปโตอยู่ภายใต้ภาษีกำไรจากการลงทุน และบริษัทที่เกี่ยวข้องต้องเสียภาษีนิติบุคคล
เม็กซิโก	สถานะBitcoin และคริปโตอื่น ๆ ไม่ถือเป็นสกุลเงินที่ถูกกฎหมาย แต่การใช้งานและซื้อขายได้รับอนุญาต ถูกจัดเป็น virtual assets และอยู่ภายใต้กฎหมาย Fintech Law ปี 2018
เวเนซุเอลา	สถานะการใช้ cryptocurrency แพร่หลายเพราะภาวะเงินเฟ้อของโบลิวาร์ รัฐบาลเคยออกเหรียญ Petro (backed by oil) ในปี 2018 แต่ไม่ประสบความสำเร็จ ชาวเวเนซุเอลายังคงใช้ Bitcoin, Ethereum, Litecoin กันอย่างกว้างขวาง
อาร์เจนตินา	สถานะประเทศที่คริปโตได้รับความนิยมสูง เนื่องจากเงินเฟ้อและเศรษฐกิจไม่มั่นคง ชาวอาร์เจนตินาหันมาใช้คริปโตเพื่อเก็บมูลค่าและป้องกันค่าเงินเสื่อม ในปี 2019 BCRA ระบุว่าคริปโตไม่ใช่สกุลเงินตามกฎหมาย แต่ไม่ถูกห้าม มีการบังคับใช้กฎหมายภาษีคริปโตตั้งแต่ปี 2017
เยอรมนี	สถานะCryptocurrency ถูกจัดว่าเป็น private money ใช้งานและซื้อขายได้ BaFin จัดประเภทเป็น “units of account” แม้ไม่ใช่ legal tender แต่ถูกยอมรับในด้านการลงทุน การทำธุรกรรมคริปโตของบุคคลธรรมดาเสียภาษีหากเกิน 600 ยูโรต่อปี
ออสเตรีย	สถานะBitcoin ไม่ใช่เงินตามกฎหมาย แต่สามารถใช้งานและซื้อขายได้อย่างถูกต้อง FMA เป็นหน่วยงานกำกับดูแล
โกตดิวัวร์	สถานะไม่มีสถานะเป็นเงินตามกฎหมาย และไม่มีข้อห้ามโดยตรง สร้างความไม่แน่นอนสำหรับผู้ใช้และผู้ประกอบการ ไม่มีภาษีเฉพาะสำหรับธุรกรรมคริปโต
ตุรกี	สถานะปี 2021 CBRT แถลงว่า cryptocurrency ไม่ใช่ legal tender แต่ไม่ห้ามซื้อขายหรือใช้ลงทุน ปี 2023 รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายที่จัดให้ crypto assets เป็น “digital assets ที่ไม่ใช่สื่อกลางชำระเงิน แต่สามารถซื้อขายบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ได้”
รัสเซีย	สถานะBitcoin และ Ethereum ไม่ใช่ legal tender แต่ไม่ถูกห้าม มีกฎหมาย DFA (Digital Financial Assets) ปี 2021 ที่รับรองการทำธุรกรรมแต่ห้ามใช้เป็นการชำระเงิน ผลกำไรต้องเสียภาษี
ยูเครน	สถานะBitcoin ไม่ใช่ legal tender แต่ไม่ถูกห้าม ถือเป็นทรัพย์สิน ใช้ลงทุนและทำธุรกรรมได้ ก.ย. 2021 รัฐสภายูเครนผ่านกฎหมาย Virtual Assets รับรองการใช้งานคริปโต
อุซเบกิสถาน	สถานะได้รับสถานะทางกฎหมายอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2018 ตามคำสั่งประธานาธิบดี Shavkat Mirziyoyev มีการกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการทำธุรกรรมและ exchange
คาซัคสถาน	สถานะปี 2020 ออกกฎหมาย “On Digital Assets” กำหนดสถานะทางกฎหมายและกรอบกำกับดูแลการ mining และการหมุนเวียนคริปโต
ฮ่องกง	สถานะจัด cryptocurrency เป็น digital assets ไม่ใช่ legal tender บริษัทและบุคคลสามารถใช้ได้ ต้องมีใบอนุญาตจาก SFC สำหรับแพลตฟอร์ม exchange
เกาหลีใต้	สถานะการใช้ cryptocurrency ถูกจำกัด เช่น ห้ามใช้บัตรเครดิตซื้อคริปโต (ปี 2020) โฆษณาคริปโตถูกควบคุมอย่างเข้มงวด กำไรจากธุรกรรมถูกเก็บภาษี
บราซิล	สถานะคริปโตได้รับการยอมรับตามกฎหมาย ปี 2019 บังคับให้ exchange ต้องจดทะเบียนกับ CVM เพื่อป้องกันการฟอกเงินและการก่อการร้าย
โปแลนด์	สถานะไม่ห้ามใช้คริปโต แต่มีข้อกำหนดและภาษี Exchange ต้องจดทะเบียนและปฏิบัติตามกฎ AML (Anti-Money Laundering)
อินเดีย	สถานะเคยมีการถกเถียงยาวนาน ปี 2020 ศาลสูงสุดเพิกถอนคำสั่งห้ามของ RBI ที่ห้ามธนาคารให้บริการบริษัทคริปโต ปัจจุบันมีการหาร่างกฎหมาย Cryptocurrency and Official Digital Currency Regulation Bill
โปรตุเกส	สถานะไม่ใช่เงินตามกฎหมาย แต่ใช้ลงทุนและชำระเงินได้ ปี 2023 เก็บภาษีกำไรจากคริปโต 28% ถือว่าต่ำสุดแห่งหนึ่งในยุโรป
อิหร่าน	สถานะCBI ไม่ห้ามการใช้คริปโต แต่เตือนความเสี่ยง การ mining ถูกกฎหมายหากจดทะเบียนและใช้ไฟฟ้าอย่างถูกต้อง แต่บางครั้งมีการปิดฟาร์ม mining เนื่องจากใช้ไฟฟ้ามากเกินไป

ประเทศเหล่านี้มีกฎระเบียบและระดับการรับรองที่ต่างกัน แต่โดยรวมเอื้อให้การใช้งานและพัฒนาคริปโตเป็นไปได้

ประเทศที่ใช้ Bitcoin เป็นเงินที่ถูกกฎหมาย (Legal Tender)

มีเพียง 2 ประเทศเท่านั้นที่รับรอง Bitcoin เป็น legal tender คือ เอลซัลวาดอร์ และ สาธารณรัฐแอฟริกากลาง (CAR)

ประเทศ	สถานะ
เอลซัลวาดอร์	สถานะเป็นประเทศแรกที่รับรอง Bitcoin เป็น legal tender ควบคู่กับดอลลาร์สหรัฐ (ก.ย. 2021) กฎหมายบังคับให้ธุรกิจที่พร้อมทางเทคนิคต้องยอมรับการจ่ายด้วย Bitcoin รัฐบาลเปิดตัวแอปกระเป๋าเงินดิจิทัลชื่อ Chivo และติดตั้ง Bitcoin ATM ทั่วประเทศ
CAR (Central African Republic)	สถานะเม.ย. 2022 ผ่านกฎหมายรับรอง Bitcoin เป็นสกุลเงินถูกกฎหมายคู่กับ CFA franc และเปิดตัว Sango Coin เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่รองรับคริปโต

ดังนั้น มีเพียง 2 ประเทศนี้เท่านั้นที่ Bitcoin มีสถานะเป็นเงินที่ถูกกฎหมายจริง ๆ

ประเทศที่ห้ามใช้ Cryptocurrency

แม้คริปโตได้รับความนิยมทั่วโลก แต่ยังมี 9 ประเทศที่ห้ามใช้อย่างเด็ดขาด ได้แก่:

ประเทศ	สถานะ
จีน	สถานะหนึ่งในนโยบายที่เข้มงวดที่สุด แบน ICO ตั้งแต่ปี 2017 และปิด exchange หลายแห่ง หลังจากนั้นเข้มงวดต่อเนื่อง
แอลจีเรีย	สถานะห้ามใช้และซื้อขาย Bitcoin อย่างเด็ดขาดตั้งแต่ปี 2017
โมร็อกโก	สถานะแบนการใช้คริปโตตั้งแต่ปี 2017 เนื่องจากกังวลการฟอกเงิน
อียิปต์	สถานะปี 2018 CBE ห้ามธนาคารทำธุรกรรมคริปโต และ Grand Mufti ออกฟัตวาห้าม Bitcoin ตามหลักศาสนาอิสลาม
เนปาล	สถานะปี 2017 เป็นประเทศแรกในเอเชียใต้ที่แบนคริปโต
โบลิเวีย	สถานะปี 2014 แบงก์ชาติออกข้อห้ามใช้ digital currency ทุกประเภท รวมถึง Bitcoin และ Ethereum
ตูนิเซีย	สถานะไม่ใช่ legal tender แต่ BCT เตือนถึงความเสี่ยง เช่น ความผันผวนและการฟอกเงิน
โอมาน	สถานะCBO ออกประกาศว่า cryptocurrency ไม่ใช่ legal tender และห้ามใช้ชำระสินค้า/บริการ
บังกลาเทศ	สถานะแบนคริปโตอย่างสิ้นเชิงตั้งแต่ปี 2014

เหตุผลที่หลายประเทศแบนคริปโต

1. เสถียรภาพทางการเงิน – รัฐกังวลว่าคริปโตจะกระทบต่อการควบคุมการเงินและนโยบายการเงิน
2. ความเสี่ยงอาชญากรรม – การทำธุรกรรมแบบไม่เปิดเผยตัวตนอาจถูกใช้ในการฟอกเงินหรือการก่อการร้าย
3. การสูญเสียการควบคุม – รัฐบาลไม่ต้องการสูญเสียอำนาจในการควบคุมระบบการเงิน

ปัจจุบัน cryptocurrency ถือเป็นวิธีการชำระเงินรูปแบบใหม่ที่กฎหมายยังไม่ได้กำหนดชัดเจน ส่วนใหญ่ประเทศต่าง ๆ ยอมรับในฐานะทรัพย์สินหรือสินค้า ไม่ใช่สกุลเงินโดยตรง แต่มีแนวโน้มออกกฎหมายเพื่อดึงคริปโตเข้าสู่ระบบกฎหมายมากขึ้น

ตามข้อมูลจาก CoinGecko จนถึงสิ้นปี 2023 มากกว่า 60% ของประเทศทั่วโลกได้ทำให้การใช้เงินดิจิทัลถูกกฎหมายแล้ว โดยยุโรปถือเป็นภูมิภาคผู้นำ